Pidato Menteri Luar Negeri Australia
The Hon Julie Bishop MP

Pidato di KTT Kawasan untuk Penangkalan Kekerasan Ekstrimisme

Panel tentang pemain-pemain kunci – peran wanita dan keluarga dalam menghadang propaganda teroris

Pidato, Kesalahan dan Kelalaian Dikecualikan

11 Juni 2015

Saya sangat gembira mendapat kesempatan untuk berbicara tentang permasalahan keprihatinan besar dalam konteks pertemuan tingkat tinggi kawasan yang paling penting ini.

Pemerintah Australia bertekad untuk memainkan perannya dalam upaya global untuk memerangi kekerasan ekstrimisme dan menutup pendanaan dan dukungan bagi organisasi-organisasi teroris yang mereka butuhkan untuk melakukan aksi-aksi mereka.

Secara internasional, kami adalah salah satu sponsor Resolusi Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa 2178 yang mewajibkan seluruh bangsa untuk mencegah pendanaan, perjalanan dan kegiatan-kegiatan teroris.

Kami mendukung strategi anti-terorisme global Perserikatan Bangsa-Bangsa, yang mendasari upaya-upaya internasional untuk mengatasi penyebab-penyebab ekstrimisme dan terorisme dan untuk memperkukuh penegakan hukum, sekaligus memajukan kerja sama global anti-terorisme.

Dan melalui serangkaian 17 perjanjian dengan negara-negara lain kami berbagi informasi dan intelijen tentang ideologi teroris dan dalam menghadapi narasi teroris.

Di dalam negeri, kami telah melakukan langkah-langkah tegas untuk menghentikan warga teradikalisasi Australia yang akan melakukan perjalanan ke zona-zona konflik.

Saya telah menyatakan terlarang beberapa wilayah yang secara efektif berada di bawah kendali Negara Islam Irak dan Suriah (ISIS) – sehingga kini merupakan pelanggaran di bawah hukum Australia bagi warga Australia untuk masuk atau tinggal di distrik Mosul di Irak dan provinsi Al-Raqqa di Suriah tanpa alasan yang sah.

Lebih dari 115 paspor Australia telah dibatalkan untuk mencegah warga melakukan perjalanan ke Suriah dan Irak guna bergabung dalam pertikaian tersebut atau melakukan perjalanan ke tujuan-tujuan lain. Sembilan paspor lainnya telah dibekukan dan 14 ditolak.

Sementara langkah-langkah ini dirancang untuk mencegah warga yang telah teradikalisasi untuk tidak mengangkat senjata, kami tahu bahwa mengatasi sumber ekstrimisme dan memerangi proses radikalisasi, haruslah menjadi jantung upaya-upaya kita.

Kita tahu bahwa radikalisasi tidak terjadi dalam ruang hampa. Hal ini terjadi pada warga yang menjadi bagian dari keluarga, sekolah dan masyarakat.

Warga teradikalisasi adalah suami, istri, anak laki-laki, anak perempuan, sahabat dan rekan kerja.

Apakah melalui hubungan pribadi atau melalui media sosial, radikalisasi terjadi dalam konteks sosial – konteks yang pada satu sisi menawarkan potensi dukungan pada penyebaran ideologi teroris namun juga dapat menawarkan potensi perlawanan terhadap mereka.

Dalam hal ini, keluarga, sahabat dan masyarakat dapat, dan memang sesungguhnya, agen yang efektif dalam perjuangan melawan radikalisasi.

Salah satu pertanyaan pertama yang diajukan pada saya tentang topik ini adalah apa yang memotivasi pemuda Australia untuk meninggalkan masyarakat kami yang aman dan toleran untuk bergabung dengan organisasi kekerasan dan tidak kenal ampun ribuan kilometer jauhnya.

Sebagaimana saya nyatakan di pidato saya baru-baru ini di Sydney Institute, buku yang ditulis lebih dari 60 tahun yang lalu dapat memberikan beberapa pandangan yang bermanfaat.

Eric Hoffer memperoleh penghargaan US Presidential Medal of Freedom pada 1983 sebagai pengakuan atas karya perintisnya "The True Believer: the thoughts on the nature of mass movement atau Penganut Kepercayaan yang Sejati: gagasan-gagasan tentang sifat gerakan massa."

Karya Hoffer fokus pada fasisme dan komunisme, namun demikian ia percaya kekuatan yang sama menopang psikologi semua gerakan massa dan saya percaya memberi beberapa analogi yang bermanfaat.

Ia berpendapat orang yang frustrasi dengan kehidupan mereka dan yang merasa mereka pasti gagal walaupun telah berupaya sebaik-baiknya merupakan calon terbaik untuk perekrutan sebagai pengikut fanatik.

Hoffer berpendapat mereka menemukan daya tarik dalam konsep penyerahan diri mereka untuk cita-cita yang lebih besar, karena hal ini menempatkan tanggung jawab keberhasilan kehidupan mereka pada tangan orang lain.

Ia mengamati bahwa kematian dan pembunuhan yang pekat dengan ritual mengecilkan keprihatinan di antara para calon anggota tentang kekerasan, karena mereka melihat diri mereka sebagai bagian dari upacara, sandiwara atau permainan.

Hal ini dicontohkan dengan sadis pada pembunuhan brutal oleh ISIS, yang mereka publikasikan secara luas, dan mencakup pemenggalan kepala, dan penyaliban serta pembunuhan massal yang digambarkan sedemikan rupa sehingga mereka bagian dari suatu ritual.

Hoffer juga berujar: "penyebarluasan gerakan massa harus menghancurkan semua ikatan kelompok yang telah ada untuk memenangkan jumlah pengikut yang signifikan. Anggota baru yang potensial dan ideal adalah individu penyendiri ..."

Kita tahu ISIS secara aktif menyasar individu yang dipercaya rentan pada narasinya dan berupaya untuk meyakinkan mereka bahwa berjuang untuk Kekhalifahan yang dideklarasikannya sendiri adalah sumbangsih yang paling penting yang mungkin dapat mereka berikan dalam hidup mereka.

ISIS menerapkan banyak taktik yang sama dengan apa yang dilakukan oleh predator seksual daring, menjaga target anak muda mereka untuk tidak membocorkan diskusi-diskusi mereka atau perubahan kepercayaan mereka kepada orang tua atau teman-teman.

Pemerintah Australia, sebagaimana yang lainnya, sedang membantu masyarakat untuk menangani individu-individu yang berisiko teradikalisasi.

Melalui program kami Living Together Safely (Hidup Bersama dengan Aman) kami melakukan kegiatan-kegiatan yang meningkatkan partisipasi dan kohesi sosial, serta prakarsa-prakarsa penanganan langsung individu-individu berisiko teradikalisasi melalui bimbingan karir, lapangan kerja dan pendidikan, kegiatan-kegiatan pengalihan perhatian pemuda serta konseling.

Kami telah mengamandemen Kitab Undang-Undang Hukum Pidana untuk membuat ajakan terorisme sebagai pelanggaran dan kami melakukan perlawanan pada masukan propaganda ekstrimis daring.

Memerangi terorisme bukanlah satu-satunya tanggung jawab pemerintah, namun harus bekerja dalam kemitraan dengan para pemimpin agama dalam melemahkan radikalisasi berbasis-iman, dengan para pemimpin masyarakat dalam memandu pemuda pada kepercayaan dan cita-cita yang lebih membangun dan dengan para keluarga.

Mayoritas warga yang tergoda oleh panggilan ekstrimis adalah pemuda, namun demikian wanita muda juga tidak kalis.

Diperkirakan keanggotaan wanita kini mencapai hampir seperlima seluruh pejuang asing di jajaran ISIS.

Lebih dari 500 wanita ini diyakini berasal dari negara-negara Barat.

Empat puluh hingga lima puluh wanita Australia diketahui berkiprah dalam atau mendukung kegiatan teroris di Suriah, Irak dan di sini di Australia.

Wanita bertempur, bergabung dengan suami atau pasangan pejuang asing mereka, sedang mencari pasangan atau memberikan dukungan pada organisasi-organisasi teroris.

Beberapa bergabung dengan kelompok-kelompok khusus-wanita, seperti brigade Al-Khansaa, yang menerapkan doktrin ISIS yang brutal dan sesat pada wanita-wanita lain di wilayah-wilayah dalam kendali ISIS.

Beberapa wanita juga bertanggungjawab atas radikalisasi dan perekrutan anggota.

Mereka mungkin melakukan hal ini secara terbuka – menerapkan retorika ISIS, atau kelompok-kelompok ekstrimis lainnya di sekolah-sekolah setempat, di pertemuan-pertemuan agama, di acara-acara kemasyarakatan atau melalui media sosial.

Mereka mungkin melakukannya secara pribadi – di rumah, di antara keluarga, rekan kerja atau sahabat, membuat komentar lepas namun mengandung bahaya tersembunyi yang mendukung kelompok-kelompok ekstrimis dan memuji cita-cita mereka, atau secara aktif menekan orang lain untuk mengangkat senjata demi perjuangan.

Adalah sangat sulit dimengerti bagaimana wanita mendukung kelompok-kelompok ekstrimis seperti ISIS, mempertimbangkan wanita dan perempuan mudalah yang terkena dampak paling besar dari kegiatan-kegiatan kelompok teroris.

Di Suriah dan Irak, serangan bom, pertempuran dan pembunuhan telah berdampak pada sejumlah besar wanita dan gadis.

Bagi mereka yang terlepas dari kematian, ISIS telah mempublikasikan instruksi-instruksi perlakuan budak seks, yang mencakup pemerkosaan dan pemukulan wanita.

Oleh karena itu saat kita melihat bagaimana menangkal propaganda kelompok-kelompok ekstrimis pada program-program Penangkalan Kekerasan Ekstrimisme, kita harus menemukan suara yang tepat untuk membuka kebenaran yang buruk tentang ketakutan, penderitaan dan trauma yang penjahat-penjahat ini timpakan pada wanita dan anak-anak.

Selama bertahun-tahun wanita telah memainkan peran sangat penting dalam menyelesaikan pertikaian dan kekerasan.

Di kawasan kita, Menteri Teresita “Ging” Deles, Penasihat Presiden Proses Perdamaian saat ini, telah menjadi kekuatan di balik perundingan antara Pemerintah Filipina dengan Fron Pembebasan Islam Moro. Menteri Deles juga menjadi ujung tombak beberapa lembaga swadaya masyarakat yang memberikan advokasi pada wanita.

Resolusi Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa 1325 menegaskan kembali peran penting wanita dalam pencegahan dan penyelesaian pertikaian, perundingan perdamaian, pengembangan-perdamaian, penjaga-perdamaian, dan rekonstruksi pasca-pertikaian. Resolusi tersebut menekankan pentingnya keterlibatan mereka secara penuh pada segala upaya untuk pemeliharaan dan promosi perdamaian dan keamanan.

Dalam cara yang sama, wanita dapat, dan nyatanya, memainkan peran penting dalam memerangi proses radikalisasi.

Di Pakistan, tersebutlah seorang wanita yang memberi inspirasi bernama Mossarat Qadeem yang telah menghadapi ekstrimisme di Wilayah-Wilayah Suku Di Bawah Pemerintahan Federal (Federally Administered Tribal Areas) dan wilayah-wilayah lain yang rentan pertikaian di Pakistan.

Qadeem mendirikan PAIMAN - Pakistan Initiative for Mothers and Newborns - Alumni Trust (Dana Perwalian Alumni PAIMAN – Prakarsa untuk Ibu dan Bayi Pakistan) untuk melakukan karyanya.

Organisasi ini tidak hanya dikelola oleh wanita, namun juga menjadikan wanita sebagai pusat pada karyanya.

Dana Perwalian Alumni PAIMAN berkarya melalui para ibu untuk menjangkau para anggota keluarga mereka yang telah teradikalisasi guna membantu merehabilitasi mereka dan mengembalikan mereka ke masyarakat melalui terapi psiko-sosial, pendidikan, pengembangan keterampilan dan pendidikan Islam.

LSM ini mendorong para janda, yatim-piatu dan wanita yang terluka untuk membicarakan dampak ekstrimisme pada kehidupan mereka.

LSM tersebut memerangi ekstrimisme melalui pemberdayaan sosial-ekonomi wanita, membantu mereka memperoleh pendapatan dan memberi mereka kepercayaan untuk memainkan peran penting dalam kohesi sosial dan pengembangan perdamaian dalam rumah tangga mereka dan dalam masyarakat mereka.

LSM tersebut telah membangun koalisi nasional pemimpin wanita untuk memerangi ekstrimisme yang mengadvokasi integrasi penuh wanita ke dalam wacana kebijakan Pakistan tentang ekstrimisme dan kohesi sosial.

Sebagaimana telah kita lihat dari pertikaian masa lalu, dan contoh kita di Pakistan, wanita dapat, dan adalah, suara yang kuat melawan propaganda ekstrimis dan radikalisasi para anggota keluarga atau masyarakat mereka.

Pemerintah dapat berkarya untuk menghadapi propaganda daring yang disebarkan oleh kelompok teroris namun tidak dapat melakukannya sendirian.

Adalah mereka yang terdekat dengan individu rentan – keluarga dan teman mereka – yang kemungkinan besar menjadi yang pertama untuk melihat tanda-tanda radikalisasi dan berada di tempat yang terbaik untuk melihat perubahan-perubahan perilaku, tingkah laku, kepercayaan atau lingkaran sosial mereka.

Seorang anggota keluarga kemungkinan besar mendapat kepercayaan pemuda rentan pada risiko radikalisasi – seorang wanita kemungkinan besar mendapat kepercayaan orang di masyarakat setempatnya.

Seseorang dari latar belakang, iman dan situasi sosial-ekonomi yang sama yang mendengarkan mereka, berada di tempat yang terbaik untuk memahami motivasi-motivasi mereka dan untuk menjelaskan ke mana mereka sedang disesatkan atau dimanipulasi.

Para sahabat dan keluarga mungkin dapat membantu menghentikan situasi untuk tidak berubah menjadi suatu tahap di mana seseorang mengepak tas mereka, membeli tiket pesawat dan membeli senjata.

Kemampuan wanita dan keluarga untuk bertindak sebagai pahlawan anti-radikalisasi berarti bahwa kita harus berbuat lebih banyak lagi untuk membuat wanita dan keluarga berkiprah dan memberdayakan mereka dalam peran ini.

Ini berarti mengikutkan wanita dan keluarga dalam seluruh proses – dalam perancangan, penerapan, monitoring dan evaluasi upaya-upaya Penangkalan Kekerasan Ekstrimisme.

Hal ini memastikan kita mengambil manfaat dari perspekstif dan gagasan mereka secara keseluruhan dan memberi wanita dan keluarga alat serta teknik untuk menjadi pahlawan anti-radikalisasi sesuai dengan kemampuan mereka.

Sehingga mereka dapat menjadi inovatif dan luwes, membuat penyelesaian yang cocok dengan situasi dan kondisi setempat mereka, bukannya menerapkan kegiatan-kegiatan atau proyek yang telah ditetapkan.

Saya penuh harap bahwa bila kita dapat memberdayakan wanita dan keluarga untuk membicarakan kelompok-kelompok ekstrimis dan kegiatan-kegiatan mereka – untuk secara terus terang memberitahu tentang bagaimana mereka menyasar pemuda rentan dan mendorong mereka untuk melakukan perbuatan-perbuatan keji dan tidak memperhitungkan keselamatan atau kesejahteraan orang lain.

Saya pikir adalah sangat penting bahwa kita menghapus segala romantisisme atau idealisme tentang motif-motif kelompok seperti ISIS – mereka bukan pejuang kemerdekaan, bukan pejuang agama – mereka adalah kriminal, geng yang memeras uang, membunuh orang tidak berdosa dan melakukan kejahatan termasuk pemerkosaan wanita dan anak-anak.

Saya yakin panel terhormat yang kita miliki hari ini akan mempunyai gagasan-gagasan untuk dibagikan kepada kita tentang bagaimana membuat hal ini terlaksana.